Der Americans with Disabilities Act (ADA) ist ein umfassendes Bürgerrechtsgesetz, das Menschen mit Behinderungen schützt. Es wurde 1990 in Kraft gesetzt und seine Bestimmungen wurden durch das ADA Amendments Act von 2008 erweitert.
Im Jahr 2010 veröffentlichte das Justizministerium ein überarbeitetes Regelwerk für Diensthunde in Bezug auf Titel II (Staats- und Kommunalverwaltungsdienste) und Titel III (öffentliche Unterkünfte und kommerzielle Einrichtungen) der ADA. Diese Regelungen adressieren die Rechte von Diensthundeführern in fast allen öffentlichen Räumen.1
Es gibt bestimmte andere Gesetze, die in bestimmten Situationen anwendbar sind, wie beispielsweise der Air Carrier Access Act von 1986; das Fair Housing Act (geändert 1988); und der Rehabilitation Act von 1973 (der teilweise den Zugang von Diensthundeführern zu Programmen oder Aktivitäten regelt, die finanzielle Unterstützung des Bundes erhalten). Die ADA ist jedoch das Gesetz, das die meisten öffentlichen Interaktionen mit Diensthundeteams regelt.2
Servicetiere definiert
Konkret definiert die ADA derzeit Diensttiere als Hunde, die individuell ausgebildet werden, um Arbeit oder Aufgaben für Menschen mit Behinderungen zu verrichten.1 (Unter bestimmten Umständen gelten Miniaturpferde auch als Diensttiere, aber dies würde den Rahmen dieses Artikels sprengen.)
Die ADA-Definition bietet auch Beispiele für Aufgaben, die ein Diensthund ausführen kann, einschließlich der Beruhigung einer Person mit posttraumatischer Belastungsstörung (PTSD) während eines Angstanfalls. Und dennoch werden Diensthunde für Menschen mit PTSD oft fälschlicherweise als Tiere zur emotionalen Unterstützung (ESAs) bezeichnet, die nicht von der ADA abgedeckt sind.3
Die ADA unterscheidet ausdrücklich zwischen den beiden Arten von Hunden und stellt fest, dass ESAs nur Trost oder emotionale Unterstützung bieten, während Diensthunde speziell für die Ausführung von behindertenmindernden Aufgaben ausgebildet wurden.
Während sich die Öffentlichkeit daran gewöhnt hat, dass Diensthunde Menschen mit Sehbehinderungen helfen, gibt es immer noch viel Unwissenheit über Diensthunde, die Menschen mit anderen Behinderungen helfen, insbesondere solchen mit unsichtbaren Gesundheitsproblemen, einschließlich PTSD.4
Psychiatrische Diensthunde mit PTSD
PTSD-Diensthunde sind eine Art psychiatrischer Diensthund. Psychiatrische Diensthunde sind genauso legitim wie jede andere Art von Diensthund, wie z. PTSD-Diensthunde können so trainiert werden, dass sie eine Reihe von behindertenmindernden Aufgaben ausführen,
- Erdung ihres Handlers während einer Rückblende
- Den Hundeführer während einer dissoziativen Episode nach Hause führen
- Initiieren einer taktilen Intervention, wenn ein Hundeführer eine Reizüberflutung erlebt
- Medikamente holen
- Das Haus durchsuchen, um Symptome von Hypervigilanz zu lindern
- Das Licht anmachen und den Hundeführer aufwecken, wenn er Nachtangst hat
Diese Liste ist nur ein Beispiel. Jede Person hat andere Erfahrungen mit PTSD und daher sind die Verantwortlichkeiten jedes Diensthundes einzigartig.
Landes- und Bundesgesetze für Diensthunde
Unabhängig davon, welche spezifischen Aufgaben ein Diensthund erfüllt, gilt er als Diensthund, sobald er mindestens eine behindertenmindernde Aufgabe zuverlässig ausführen kann. Das bedeutet, dass die Bestimmungen des ADA gelten und durchgesetzt werden müssen.
Jedes staatliche oder lokale Gesetz, das versucht, eine Bestimmung des ADA aufzuheben oder restriktiver zu gestalten, ist im Wesentlichen nicht durchsetzbar, da Bundesgesetze Vorrang haben, wenn staatliche oder lokale Gesetze nicht mit Bundesrecht übereinstimmen.
Die Polizeibeamten der Bundesstaaten sind jedoch nur mit der Durchsetzung staatlicher, nicht bundesstaatlicher Gesetze beauftragt. Wenn eine Einrichtung die Aufnahme eines Diensthundeteams verweigert und die Situation nicht durch die geltenden Gesetze des Bundesstaates abgedeckt ist, besteht die einzige Möglichkeit darin, eine Beschwerde beim Justizministerium einzureichen oder eine Klage beim Bundesgericht einzureichen.
Wenn es staatliche Gesetze zum Schutz der Rechte von Diensthundeteams gibt, ist es möglich, dass der Mitarbeiter oder die Einrichtung tatsächlich ein Vergehen begangen hat und mit einer Geldstrafe belegt werden kann. Aus diesem Grund ist es zwingend erforderlich, die geltenden staatlichen Gesetze sowie die ADA zu kennen.
Diensthunde in Ausbildung
Diensthunde in Ausbildung (SDITs) sind nicht durch Bundesgesetze abgedeckt, aber viele Staaten schreiben vor, dass SDITs der gleiche Schutz wie vollständig ausgebildete Hunde gewährt wird. Die Gesetze behandeln jedoch manchmal nur bestimmte Behinderungen und schließen häufig PTSD und andere psychische Erkrankungen aus. Und einige Gesetze gelten nur für Diensthunde, die von staatlich anerkannten Organisationen ausgebildet werden, nicht für besitzergeschulte Diensthunde (OTSDs).
Wo Diensthunde ausgeschlossen werden können
Gemäß der ADA dürfen Diensthunde ihre Hundeführer in praktisch jeden Bereich begleiten, der der Öffentlichkeit zugänglich ist, einschließlich Restaurants und Lebensmittelgeschäfte (auch wenn staatliche oder lokale Gesundheitsvorschriften Tiere auf dem Gelände verbieten). Diensthunde sind sogar in Untersuchungsräumen und Patientenzimmern von Krankenhäusern erlaubt.2
Die einzigen Ausnahmen vom vollen öffentlichen Zugang wären Bereiche, in denen die Anwesenheit von Hunden die Gesundheit und Sicherheit anderer beeinträchtigen würde, wie z.
Diensthunde können auch von bestimmten Bereichen gemäß der grundlegenden Änderungsklausel des ADA ausgeschlossen werden, die besagt, dass, wenn eine Änderung die Art der von der Geschäftseinheit bereitgestellten Waren, Dienstleistungen, Einrichtungen, Privilegien, Vorteile oder Unterkünfte grundlegend ändern würde, die Unternehmen müssen ihre Richtlinien nicht ändern.6
Ein ständig bellender Hund würde beispielsweise die Dienstleistungen eines Konzertsaals verändern. An diesem Punkt kann ein Mitarbeiter verlangen, dass der Hund entfernt wird. Ein Mitarbeiter darf jedoch nicht präventiv den Zutritt zu einem Diensthundeteam aus der Sorge verbieten, dass der Hund bellen könnte. Diensthunde können auch aufgefordert werden, das Tier zu verlassen, wenn sie nicht stubenrein sind oder außer Kontrolle geraten und der Besitzer die Kontrolle über das Tier nicht effektiv erlangt hat.
Angst, Allergien und andere Einschränkungen bei Haustieren
Weder Angst vor Hunden noch Allergien gegen Hunde sind akzeptable Gründe, ein Begleithundeteam von einer Einrichtung auszuschließen. Bei einer schweren Allergie und einem geteilten Raum müssen für beide Parteien Unterkünfte geschaffen werden, die beide so weit wie möglich voneinander getrennt sind.
Die Verbotsschilder in Einrichtungen gelten nicht für Diensthunde, da es sich nicht um Haustiere handelt. Einrichtungen dürfen das Recht auf Dienstverweigerung nicht als Entschuldigung für die Verweigerung des Zugangs zu Diensthundeteams anführen, ebensowenig wie sie sich darauf berufen könnten, einer Person aufgrund von Rasse oder Geschlecht die Dienstleistung zu verweigern, da Menschen mit Behinderungen als geschützte Klasse gelten.
Was ein Eigentümer von einem Handler verlangen kann
Wenn Besitzer sich nicht sicher sind, ob es sich bei einem Hund um ein Haustier oder einen Diensthund handelt, können sie zwei spezifische Fragen stellen und sonst nichts:
- Ist der Hund wegen einer Behinderung ein Diensttier?
- Für welche Arbeit oder Aufgabe wurde der Hund trainiert?
Es ist den Mitarbeitern ausdrücklich untersagt, nach der Behinderung des Hundeführers zu fragen oder vom Diensthund die Ausführung einer ihm ausgebildeten Aufgabe zu verlangen. Der HF ist nicht verpflichtet, alle Aufgaben, die der Diensthund ausführen kann, vollständig aufzulisten; die Benennung einer einzelnen Aufgabe ist ausreichend.
Darüber hinaus legt die ADA ausdrücklich fest, dass Mitarbeiter keine medizinischen Unterlagen, einen speziellen Ausweis oder Schulungsunterlagen verlangen dürfen.1 Das bedeutet, dass ein Diensthund keine Karte, keine von einer staatlichen oder lokalen Behörde ausgestellte Marke, keine Weste oder ähnliches benötigt andere sichtbar identifizierende Utensilien, denen der Zugriff gewährt werden soll. Die Anforderung eines dieser Elemente entspricht nicht der ADA.
Erforderliche Ausrüstung für die Verwendung eines Diensthundes
Die einzige Ausrüstung, die in der ADA erwähnt wird, ist eine Leine, ein Gurt oder ein Halteseil. Und selbst das hängt von den spezifischen Bedürfnissen des Handlers ab. Wenn eine Leine, ein Geschirr oder ein Halteseil die Fähigkeit des Diensthundes bei der Ausführung seiner Aufgaben beeinträchtigt, kann ein Hundeführer den Hund durch die Verwendung von Sprach- oder Handzeichen oder anderen geeigneten Methoden kontrollieren.2
Ein Wort von Verywell
Während Servicehundeführer damit rechnen können, auf Arbeiter zu treffen, die mit den Bestimmungen der ADA nicht vertraut sind, ist die Unkenntnis des Gesetzes keine Entschuldigung für Diskriminierung. Diensthundeführer sind dafür verantwortlich, die Kontrolle über ihren gut erzogenen Diensthund zu behalten; diejenigen, die öffentliche Unterkünfte betreiben, sind dafür verantwortlich, die Gesetze in Bezug auf Diensthundeteams zu kennen und ihnen den Zugang gemäß ADA zu gestatten.